成品油实施方案
简述信息一览：
成品油价格形成机制政策全文
完善成品油价格形成机制，兼顾国际市场与国内供求，实行***定价与指导价，并适时调控；配套措施如企业利益调节机制、行业价格联动机制以及补贴机制等。改革从2009年1月1日起实施，要求各级***加强领导、确保队伍稳定、资金衔接，严格执行取消收费政策，加强宣传解释，并确保社会稳定。
《石油价格管理办法》旨在完善我国石油定价机制，适用于所有在国内从事石油生产、批发和零售的企业。 原油价格由企业自行参照国际市场定价，中石化和中石油之间的互供原油价格则依据国内成本与国际进口成本相当的原则协商确定，地方炼厂参照两个集团之间的价格。
二〇〇九年五月七日附件：石油价格管理办法（试行）第一条 为完善我国石油价格形成机制，规范价格行为，根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发[2008]37号）的有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称石油包括原油以及由原油炼制的汽油、柴油、航空煤油和航空汽油等成品油。
为缓解国内成品油与原油价格严重倒挂的矛盾，做好成品油市场供应工作，根据《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门完善石油价格形成机制综合配套改革方案和有关意见的通知》（国办发[2006]16号），经国务院批准，决定适当提高国内成品油价格，并同步出台对部分弱势群体和公益性行业的补贴措施。
现就有关事项通知如下：完善成品油价格形成机制（一）设定成品油价格调控下限。下限水平定为每桶40美元，即当国内成品油价格挂靠的国际市场原油价格低于每桶40美元时，国内成品油价格不再下调。（二）建立油价调控风险准备金。
成品油定价机制调价方式
而最高零售价格是以出厂价格为基础加上流通环节差价来确定。拟定背景：国家发展改革委拟定成品油价格形成机制改革方案将现行成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制改为实行最高零售价格并适当缩小流通环节差价。同时新方案提出将原允许企业根据***指导价格上下浮动8%降为4%左右折成额度取整确定。
新的成品油定价机制将实施自动调整，三大石油公司（中石油、中石化、中海油）在符合调价条件时，无需等待发改委通知即可自行宣布调整价格，这是机制改革的重要变化。
定价机制规定，每10个工作日对汽油价格进行一次调整。 调整的基准是WTI和布伦特原油在当前10个工作日内平均价与上一轮的两地原油平均价之差，再加上美价变化率与美元指数的结合。具体调整方式是：如果差值为负，价格会下调；正值则上调。
国内成品油定价机制十个工作日一调原则，即国内成品油的价格根据国际油价价格的走势，每十个工作日调整一次，在十个工作日日，国际油价累计是上涨的，国内油价就上涨调整一次，在十个工作日日，国际油价累计是下跌的，国内油价就下跌调整一次。
当国内成品油价格挂靠的国际市场原油价格高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或者少提；低于40美元的时候，最高零售价格不再下调，并规定当国际市场原油价格低于40美元调控下限时，成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，这便是成品油定价机制中的“天花板价”和“地板价”。
方案包括两大内容：一是成品油价由原来的与国际成品油价直接接轨，改为以国际市场原油价格为基础，加上国内合理加工成本和适当利润确定。
成品油改革之路
成品油改革之路的探索始于1994年1月，海南率先将多项收费整合为机动车辆燃油附加费，标志着中国燃油税费改革的起步。经过15年的历程，中国在成品油价税费改革方面不断前进，19***年《中华人民共和国公路法》首次提出燃油附加费征收方式，正式将燃油税费改革问题纳入法律文本。
山西和田集团作为一家实力雄厚的民营企业，其总资产达到5亿元人民币，其中固定资产高达78亿元。集团年收入稳定在十多亿元，每年向国家缴纳的税收超过一千万元，显示出其在山西省内的重要地位。其主营业务为成品油销售，同时涉足物资贸易、投资管理和高科技开发等领域，实现了多元化发展和快速成长。
山东地炼通过引进中国化工集团的1000万吨原油进口权限，以及与中海油等企业的合作，提高了自身的原油供应保障。然而，其他地炼企业仍面临着***购高价、低质量燃料油的困境，且燃料油消费税的增加进一步压缩了利润空间。
成品油定价机制的管理办法
1、《石油价格管理办法》旨在完善我国石油定价机制，适用于所有在国内从事石油生产、批发和零售的企业。 原油价格由企业自行参照国际市场定价，中石化和中石油之间的互供原油价格则依据国内成本与国际进口成本相当的原则协商确定，地方炼厂参照两个集团之间的价格。
2、二〇〇九年五月七日附件：石油价格管理办法（试行）第一条 为完善我国石油价格形成机制，规范价格行为，根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发[2008]37号）的有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称石油包括原油以及由原油炼制的汽油、柴油、航空煤油和航空汽油等成品油。
3、中国成品油定价机制如下：成品油定价机制：就是成品油定价的过程方式、法则方案。国家对国内成品油价格有统一调价模式：在国内当国际油价暴跌或暴涨到一定程度时成品油价会受到“天花板”和“地板”的限制。周期：10个工作日。生效时间：调价发布日的24时。
成品油税费改革
为建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排、环境保护和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施养护和建设资金，国家发展改革委、财政部、交通运输部、国家税务总局特拟定成品油价税费改革方案。
成品油改革之路的探索始于1994年1月，海南率先将多项收费整合为机动车辆燃油附加费，标志着中国燃油税费改革的起步。经过15年的历程，中国在成品油价税费改革方面不断前进，19***年《中华人民共和国公路法》首次提出燃油附加费征收方式，正式将燃油税费改革问题纳入法律文本。
国务院在2009年1月1日宣布实施成品油税费改革，改革内容包括取消六项成品油价外收费，分别是公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费。同时，对价内汽油消费税单位税额提高0.8元，柴油消费税单位税额提高0.7元，其它成品油消费税单位税额也相应提高。
燃油费燃油税费改革主要涉及取消多项收费、成品油消费税单位税额安排、成品油消费税收入使用、完善成品油价格形成机制等四方面内容。首先，取消了包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费在内的六项收费。同时，逐步有序取消***还贷二级公路收费。
这个意思是指，对实施成品油税费改革形成的财政收入，除由中央或本级安排的替代性等支出外，其余全部由中央或财政通过规范的财政转移支付方式分配给地方。
成品油价格形成机制国内成品油定价机制拟定过程
国家发改委正在酝酿一项新的成品油价格形成机制改革方案，将现行的零售基准价格浮动定价模式转变为实施最高零售价格，并限制流通环节的价格差距。新的方案建议将企业根据***指导价格的浮动幅度从8%降低至约4%，同时调整了国际原油价格触发加工利润率扣减点，从之前的50美元提升至80美元。
成品油定价机制，即成品油定价的过程方式、法则方案。
当国内成品油价格挂靠的国际市场原油价格高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或者少提；低于40美元的时候，最高零售价格不再下调，并规定当国际市场原油价格低于40美元调控下限时，成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，这便是成品油定价机制中的“天花板价”和“地板价”。
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